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索  引  號 :003096562/202003-00301 信息分類 :
發布機構 :市農業農村局 生成日期 :2020-03-23
名       稱 :【市農業農村局】《銅陵市人民政府辦公室關于印發家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市工作實施方案的通知》政策解讀 內容分類 :部門解讀
文       號 : 關  鍵  詞 :
【市農業農村局】《銅陵市人民政府辦公室關于印發家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市工作實施方案的通知》政策解讀
2020-03-23 09:30 來源:市農業農村局
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一、出臺背景

2017年11月,安徽省人民政府辦公廳印發了《關于促進家禽產業轉型升級健康發展的意見》(皖政辦〔2017〕84號),明確提出將合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山和銅陵市作為全省5個推進家禽“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”試點城市。要求2019年年底前在試點城市主城區的農貿市場禽產品冰鮮上市率達到100%。全省其他城市到2022年,實現禽產品冰鮮上市率60%。

2018年4月,我市出臺了《銅陵市人民政府辦公室關于加快推進家禽產業轉型升級健康發展的實施意見》(銅政辦〔2018〕9號)后,市農業農村局先后受理了5家擬申請建設家禽集中屠宰場企業資料,分別為馬鞍山市聯潤食品有限公司、銅陵市新夢想農牧科技有限公司、青禾禽業加工有限公司、安徽順坤禽類屠宰有限公司、安徽農鄉源家禽屠宰有限公司。由于受場地、資金等方面因素制約,目前只有安徽農鄉源家禽屠宰有限公司在陳瑤湖鎮現代農業示范園內,新建年屠宰家禽2000萬只按家禽屠宰加工廠。目前,該公司各種屠宰設備及技術人員已經到位。

為貫徹落實好省、市文件精神,加快推動家禽“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”工作,我局組織起草了《銅陵市家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市工作實施方案(試行)》代擬稿。

二、起草過程

在借鑒外省市家禽集中屠宰冰鮮上市經驗的基礎上,結合我市實際情況,我局組織起草了銅陵市人民政府《銅陵市家禽集中屠宰管理實施方案》(征求意見稿)。向市委宣傳部、市市場監督管理局、市城市管理行政執法局、市生態環境局、市財政局、市商務局等部門和樅陽縣人民政府、銅官區人民政府、義安區人民政府、郊區人民政府征求了意見,并積極吸納了市市場監督管理局、市城市管理行政執法局、市財政局等部門反饋的修改意見。同時,由我局牽頭,組織農業、屠宰、市場等方面專家對我市擬關停主城區農貿市場、超市等家禽交易,實行家禽集中屠宰冰鮮上市工作進行了風險評估。

2019年11月,將該稿送到市司法局進行合法性審查。根據市司法局意見,12月10日,我局組織了家禽養殖企業、家禽批發市場、家禽宰殺加工點和農貿市場家禽經銷人員,召開銅陵市家禽集中屠宰座談會。充分聽取家禽養殖企業場、家禽批發戶、家禽宰殺加工點和農貿市場家禽經銷人員等行業代表的意見。同時,發放《致市民朋友的一封信》1000余份,廣泛宣傳家禽“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”的重要性和必要性。12月17日,黃學龍副市長專門主持召開全市家禽集中屠宰冰鮮上市工作推進會,對方案予以研究并要求進一步修改完善。12月31日,我局再次向相關部門征求意見。市城市管理行政執法局、市財政局、市衛健委、市商務局等部門反饋無修改意見,市市場監督管理局修改意見部分予以采納?,F經討論修改,形成了《銅陵市家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市工作實施方案(試行)》(代擬稿)。

三、工作目標

2020年6月底在我市主城區家禽產品冰鮮上市率達到100%,2022年底在全市范圍全面實現家禽“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”。

四、對象范圍

從2020年2月10日起,在我市主城區實施,到2022年底實現市域全覆蓋。主城區具體范圍為銅官區全境,義安區五松鎮、順安鎮建成區,郊區橋南辦事處、大通鎮建成區,樅陽縣縣城建成區。居民個人飼養家禽的自宰自食行為不在本方案的范圍內。

五、重點內容

一是科學規劃布局家禽定點屠宰廠。按照統一規劃、合理布局,既有利于環保和防疫、又有利于流通和管理的原則,具備10個條件方可新建家禽定點屠宰廠。二是強化家禽定點屠宰廠檢疫檢驗工作。按照“屬地管理”的原則,所在地相關部門確定配備不少于2名駐場官方獸醫人員;家禽屠宰廠配備質量監管負責人和產品檢驗人員,嚴格落實的禽類檢疫檢驗措施。三是加大市場監管力度。加大食品生產經營者使用無檢疫合格證明的家禽及其產品的違法行為查處力度,依法取締農貿市場、居民區固定門面房等不符合動物防疫條件的活禽宰殺加工場所。四是發展新型流通業態。引導企業創建自主品牌,發展連鎖經營、冷鏈配送、電子商務,促進家禽以及禽產品流通方式轉變。五是加強環境保護工作。指導家禽定點屠宰廠開展環評工作,對應當取得而沒有取得《排污許可證》的家禽屠宰廠屠宰家禽行為予以查處。

六、創新舉措

一是科學規劃布局,有利于環保和防疫、又有利于流通和管理的原則。二是發展新型流通業態,引導企業創建自主品牌,發展連鎖經營、冷鏈配送、電子商務,促進家禽以及禽產品流通方式轉變。三是強化檢疫檢驗,嚴格落實的禽類檢疫檢驗措施。

七、下一步工作考慮

一是強化組織領導。家禽集中屠宰工作涉及面廣、工作量大,各級政府要加強領導,研究制訂有關規章和管理措施,統籌、指導、協調家禽養殖、屠宰、檢疫、市場流通等工作;按照“屬地管理”的原則,做好轄區內家禽集中屠宰廠的管理工作。二是營造宣傳氛圍??h區、各有關部門要廣泛宣傳家禽集中屠宰的重要性和必要性,提高全民防控禽流感和禽產品質量安全的自我保護意識,引導消費者從傳統“鮮活雞”的消費方式向“白條雞”“冰鮮雞”綠色消費觀念轉變。三是加大推進力度。各職能部門既要按照各司其職,又要相互協作、齊抓共管,確保家禽定點屠宰工作順利實施。四是促進產業升級。引導中小規模養殖場戶組建或加入合作社,推進家禽養殖規?;?、生態化




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