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索  引  號 :003096562/202003-00026 信息分類 :
發布機構 :市市場監管局 生成日期 :2020-02-25
名       稱 :【市市場監管局】《銅陵市人民政府辦公室關于進一步優化企業開辦刻章服務的通知》政策解讀 內容分類 :部門解讀
文       號 : 關  鍵  詞 :
【市市場監管局】《銅陵市人民政府辦公室關于進一步優化企業開辦刻章服務的通知》政策解讀
2020-02-25 09:30 來源:市市場監管局
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一、制定背景

2018年5月14日,國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》,2019年4月12日,市場監管總局、發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、稅務總局等五部門出臺《關于持續深化壓縮企業開辦時間的意見》,同時我省也出臺了《安徽省創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室關于印發創優“四最”營商環境提升行動方案(第一批)的通知》、《省市場監管局等六部門關于加快推進全省企業開辦“六個一”體系建設的意見》,要求各地打造更加優質的營商環境,持續深化壓縮企業開辦時間工作,進一步優化企業開辦刻章服務,鼓勵各地通過購買服務方式,對一次性辦理企業開辦事項的企業,提供免費刻章服務。

二、起草過程

根據《安徽省創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室關于印發創優“四最”營商環境提升行動方案(第一批)的通知》、《省市場監管局等六部門關于加快推進全省企業開辦“六個一”體系建設的意見》要求,結合我市實際,市市場監管局和市公安局于2019年12月共同起草了《銅陵市人民政府辦公室關于進一步優化企業開辦刻章服務的通知》初稿,在征求縣區和有關部門意見后,上報市政府,以市政府辦公室名義印發。

三、工作目標

通過政府名義下發《通知》,從政府層面推動我市進一步深化“放管服”改革、優化營商環境,降低企業開辦的時間成本、經濟成本,持續激發市場活力,促進創新創業創造。通過購買服務方式,對一次性辦理企業開辦事項的企業,提供免費刻章服務。嚴禁指定公章刻制企業,糾正和制止壟斷經營、強制換章、不合理收費等現象,通過市場有序競爭,有效降低公章刻制成本。

四、主要內容

(一)關于實行免費刻制公章服務,降低企業開辦成本。根據《安徽省創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室關于印發創優“四最”營商環境提升行動方案(第一批)的通知》關于“鼓勵各地通過購買服務方式,對一次性辦理企業開辦事項的企業,提供免費刻章服務”的精神,我市參照合肥、蚌埠等地做法,由政府出資免費為新開辦企業刻制一套公章(僅限企業公章、財務章、發票專用章,三枚章政府指導價為貳佰捌拾元整),所需經費按照“誰審批,誰負責,分級負擔”的原則,由辦理企業注冊登記市場監管部門的同級政府財政部門全額保障。

(二)關于提高企業開辦刻制公章服務效率。根據《省市場監管局等六部門關于加快推進全省企業開辦“六個一”體系建設的意見》、《安徽省創優四最”營商環境工作領導小組辦公室關于印發創優“四最”營商環境提升行動方案(第一批)的通知》,并借鑒蚌埠市做法,由市市場監管局牽頭建立了企業一日辦結平臺,依托市級政務服務網,搭建覆蓋全市范圍的企業開辦網上服務大廳,實現企業開辦關聯事項集成服務、并聯辦理。實現企業辦理設立登記時,即可同時填報發票申領、企業參保、刻制公章等信息,由市場監管部門在企業辦理注冊登記時一并采集公章刻制等環節全部信息,并自動推送至印章治安管理信息系統,并聯辦理刻制公章業務,公章制作單位在制作完成后,通過信息系統完成備案。

(三)關于實行公章刻制特種行業準入告知承諾制,促進行業公平競爭。根據《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》、《市場監管總局等五部門關于持續深化壓縮企業開辦時間的意見》,要求嚴格落實國務院明令取消公章刻制審批的政策規定,不得以任何形式要求用章單位自行辦理公章刻制備案,對于落實不到位、變相進行審批的予以嚴肅查處。要求各地公安部門科學規劃本地公章刻制企業數量,既要合理布局促進良性競爭,又要防止盲目發展導致惡性競爭,要積極引導公章刻制價格趨于合理,嚴禁指定公章刻制企業刻制公章,避免形成隱形壟斷。

(四)關于對全市企業開辦刻章企業進行考核。為強化責任落實,實現企業開辦一日辦結,企業開辦平臺中印章刻制企業必須在接單后2個工作時以內完成三枚章刻制并送到企業登記窗口。對全市企業開辦刻章企業的考核,由市數據資源局會同市公安局、市市場監管局共同進行。

五、創新舉措

《通知》立足我市實際,并借鑒省里其他市經驗做法,自2020年1月1日起,由政府出資免費為新開辦企業刻制一套公章(企業公章、財務章、發票專用章),所需經費按照“誰審批,誰負責,分級負擔”的原則,由辦理企業注冊登記市場監管部門的同級政府財政部門全額保障。由市市場監管局牽頭建立了企業一日辦結平臺,不斷提高企業開辦刻制公章服務效率,實行公章刻制特種行業準入告知承諾制,促進行業公平競爭。

六、下一步考慮

進一步深化“放管服”改革、優化企業開辦刻章服務,降低企業開辦的時間成本、經濟成本,公安、市場監管等部門要加強公章刻制行業事中事后監管,進一步健全監管機制,完善監管措施,確保公章刻制及時,備案準確,樣式和質量合規。嚴厲打擊私刻公章等違法行為,維護良好的市場經營秩序。

 

2020年2月24日

 

 




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