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本期訪談

市政府副市長做客銅都市民論壇“嘉賓訪談”節目
直播時間:
2019-11-16
直播地點:
銅陵新聞網演播室
主 持  人:
許珂
直播嘉賓:
市政府副市長黃化鋒,市大數據中心主任方永杰
主辦單位:
銅都市民論壇
承辦單位:
市政府
訪談簡介:
11月16日下午,市政府副市長黃化鋒,市大數據中心主任方永杰做客銅都市民論壇“嘉賓訪談”節目。
參與度情況:
現場提問總數7條,現場已答復數7條,網友參與數28439位,點擊數:54861人次。

文字直播

  70年前,新中國第一爐銅水,出自銅陵,70年后,安徽省內首個數字城市頂層規劃—《“數字銅陵”建設發展規劃》,率先發布。

  問:黃市長,首先請您介紹“數字銅陵”頂層規劃具體內容是什么?

  答:“數字城市”已經成為政府管理創新、高效透明行政的重要平臺,成為推動經濟社會高質量發展的強大動力。銅陵市委、市政府著眼于新時代高質量發展要求,作出建設“數字銅陵”的重大決策部署,計劃用3到5年的時間,將銅陵打造成為全國數字城市先進城市。

  所以我們出臺了安徽省第一個數字城市發展規劃,我的《規劃》總體框架是:“1365”,即“1”條主線:城市全要素數字化轉型;“3”大方向:政府、經濟、社會;“6”項任務:發展數字經濟、建設數字政府、豐富數字生活、提升數字質量,促進數字融合,夯實數字支撐;“5”個優先行動:工業轉型數字化行動、城市治理精準化行動、政務服務精細化行動、鄉村發展包容化行動、區域協調一體化行動。

  《規劃》為我們數字銅陵的建設定好了時間表和路線圖,今年我們已經根據規劃開展了一系列的數字銅陵建設工作。

  問:黃市長,據了解根據這個規劃我們銅陵今年已經開展了城市超腦的建設,請您介紹銅陵市“城市超腦”工作開展情況。

  答:推進銅陵城市超腦建設,是貫徹落實黨中央、國務院關于推進國家治理體系和能力現代化的關鍵環節。剛剛閉幕的十九屆四中全會,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署。

  大會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,明確提出到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。大會充分釋放了“中國之治”的最強信號。

  而我們的城市超腦,正是以習近平總書記關于“城市治理體系和治理能力現代化”重要論述為指引,以市民需求為導向,運用人工智能、大數據、時空云等技術,致力于提升城市自動感知能力,提高城市協同處置效率,夯實城市治理精細化機制,探索數字經濟發展新模式。是國家治理體系和治理能力現代化建設在地方的生動實踐和鮮活注腳,也是對于黨和國家“中國之治”的時代呼喚最好的回應。

  銅陵超腦項目經過這段時間的深耕細作,已經結出了碩果。在11月5日,我們舉行了盛大的超腦試運行上線發布儀式,首期建設涵蓋的城市管理、社區治理、生態治理、公共設施服務等6大類、“9+1”個智慧場景已投入試用,正在切實提升城市治理能力。

  問:方主任,銅陵市推進“城市超腦”主要建設內容是什么?

  答:目前,全國范圍內城市大腦建設路徑各不相同,但很多城市均避開最難實現的城市綜合治理建設路徑。唯獨銅陵城市超腦項目,勇闖“無人區”,獨辟新路徑,以城市綜合治理痛點為切入點,通過構建城市數據體系、利用人工智能技術引領推行多場景應用,著力打造能力領先的城市級大腦。

  根據城市超腦建設的總體要求,結合我市實際,首期主要建設內容可以涵蓋為“1234”工程。

  1.“一個大數據支撐基礎”:以大數據管理和應用為目標,對現有的數據中心進行升級改造,提高數據接入能力、數據治理能力、數據資產管理能力、數據共享能力和數據開發能力,對社會治理中的圖像、視頻、事件等非結構化數據進行分析處理,為城市綜合治理和上層應用提供數據支撐。

  2.“兩個重點應用”:社會治理系統和領導決策系統。主要內容包括:融合已建的市社管系統、智慧城管系統、視頻監控系統,開發智能分配系統、智能反饋系統、智能考核系統、綜合業務分析系統等內容,進行全面的、精準的、智能的社會治理。同時,建設可視化的城市運行態勢感知圖,全面實時匯聚監測城市運行數據,及時了解掌握城市運行態勢,為領導決策提供技術支持和數據支撐。

  3.“三個能力平臺”:人工智能能力支撐平臺、能力共享平臺、時空(GIS)能力平臺。人工智能能力平臺的建設內容包括:人工智能通用能力平臺、城管事件圖像識別能力模型、綜治事件識別能力模型、智能調度語言理解能力模型、城管事件管理優化能力模型的建設;能力共享平臺的建設內容包括:充分發揮已建系統的基礎優勢,調用社管、城管、視頻監控等系統進行加工分析并應用;時空(GIS)能力平臺建設內容包括:主要為銅陵城市超腦應用提供二、三維一體化的地圖顯示能力、地圖查詢能力、地圖分析能力以及地圖標繪能力。通過把城市事件中的位置、時間、人物、視頻等信息結合地理信息技術關聯起來,形成可查、可看、可選、可分析、可調度的綜合城市事件地理信息平臺。

  4.“四個配套設施”:分別為標準規范、運營管理、安全基礎設施、IT基礎設施。標準規范:應用支撐標準規范、信息安全標準規范、數據標準規范等多方面標準體系,規范業務系統對接和建設;運營管理:明確項目的組織領導、運行架構、工作管理和運營管理標準;安全基礎設施:通過先進的安全管理措施和安全技術防護手段,保證網絡安全、數據存取安全、授權認證安全、系統運行安全;IT基礎設施:包括計算資源、網絡資源、存儲資源等基礎IT支撐環境。

  問:黃市長,銅陵市推進“城市超腦”有什么特點?

  答:首先是技術運用上創新。城市超腦依托最新的人工智能技術、云計算、機器學習、深度學習等技術和服務,在城市治理領域與各行業一起打造城市智能體,將最新的人工智能技術賦能于城市治理的各個場景中,通過實現平臺與應用場景的松耦合,促進整個城市實現全局實時分析,自動調配公共資源,修正城市運行中的問題,成為未來數字城市的基礎設施。

  其次是規劃設計上創新。在摸清城市治理難點和痛點的基礎上,打造出“1234框架體系”讓城市超腦能夠在科學的框架體系下發揮其賦能城市精細化管理的作用。

  第三是應用場景上創新。通過挖掘3000余路公安視頻流數據以及“數字城管”、“社管系統”等業務數據的內涵和外延,歸納整理出50個城市應用場景,選取占道經營、露天垃圾堆放等20個城市治理類應用作為開發重點,通過視頻圖像分析技術、視頻圖像自動抓取技術,喚醒海量視頻監控數據,向數據要線索,變被動上報為主動發現,場景試運行以來極大提升了相關部門工作效率與市民滿意度。

  最后是體制機制上創新。整合現有城市治理事件人工上報渠道,通過智能語音客服,實現咨詢類事件自動答復,事件工單自動生成,極大提升了人工上報渠道處置效率。同時,將各委辦局現有業務系統整合進城市超腦體系,初步形成各領域之間、各業務系統之間互相打通、協同作戰的良好局面。

  問:請方主任介紹一下銅陵市將采取哪些舉措保障“城市超腦”的推進工作。

  答:1、強化頂層設計。城市超腦的上層引領是數字銅陵頂層規劃。以規劃為牽引,緊扣“城市治理精準化示范行動”目標,圍繞“數字+”、“AI+”開展創新創業,推動城市超腦建設,最終將構建起“數字銅陵”發展的蓬勃生態。

  2、加強安全體系建設。從組織、管理、技術與運維等多方面入手,提升項目的物理安全、網絡安全和數據安全,保障核心要害信息資源的安全,信息安全保障體系,建立網絡和信息安全監控預警、應急響應聯動機制,強化安全檢查、風險評估、網絡信任體系和容災備份體系建設等。

  3、加強資金與人才保障。確保項目的財政投入,積極引入社會資本,探索建立多元化投融資機制。全面加強人才隊伍建設,積極引進專業的技術、管理人才與團隊,加強本地人才的培養與培訓,多渠道獲取城市超腦建設所需的各類研發人才、應用人才

  4、加強績效評估。制定項目建設工作目標考核辦法,進行任務分解,落實到具體部門。市委、市政府督查室加大督查力度,開展定期、不定期的工作督查。

  問:黃市長,銅陵市在推進“城市超腦”目前取得了哪些成效,請黃市長給我們介紹一下。

  答:目前城市超腦建設已完成首批城市管理、社區治理、重點安全、民生服務多個領域,暴露垃圾治理、戶外廣告牌治理、店外經營治理、大型運算車輛未加蓋治理、渣土亂倒亂卸治理、AI+社區安全、公共服務一張圖、12345智能語音客服、重點區域人流聚集預警、城市治理運行態勢10個創新場景的研發。并已上線初具成效,包括:

  一、整合事件渠道,城市治理效率不斷提升。城市超腦對現有城市治理事件人工上報渠道進行整合,通過7*24小時智能語音客服,實現70%的咨詢類電話自動答復,80%的回訪電話自動語音回訪,城管類、環保類事件工單自動生成,極大提高人工上報渠道處置效率。并且,城市超腦在整合所有業務系統數據和居民各渠道訴求數據,形成城市事件大數據,通過不斷的挖掘分析,不僅能清晰明了的提供實時數據供決策者判斷,而且能針對熱點地區和熱點事件提前發出預警。將城市事件的發現、分派、處置過程從事后被動處理逐步轉變成實現主動感知,從而提升城市治理效率。

  二、主動感知發現,城市治理精細化能力加強。通過視頻圖像分析技術,喚醒海量視頻監控圖像大數據,向數據要線索,擴展事件發現渠道,事件從感知發現、分析調度、協同處置、反饋調查、事件回訪和結案規范的全流程自動化處置。城市超腦上線后城管類場景事件從原人工月均100余起發現量增長到自動發現1000余起,增長900%,而由于自動智能核查,處置核查時間從原來的3-4天縮短到1天內,縮短70%。并且,在事件歸檔后,對事件處置過程數據進行回流分析,不斷優化處置算法模型同時,對業務處置流程的優化提出改進建議。從精細化、微觀場景出發,提升城市治理精細化水平。

  三、機制體制配套,人機協同改變工作模式。依托城市超腦的專家體系,進一步優化業務流程、改進機制體制。如,城管執法局對于較為輕微的店外經營、違規戶外廣告牌等事件,智能識別對應的店鋪信息,自動向登記的店主手機發送提示短信,勸導店主及時自行恢復街面秩序,做到“柔性執法”。改變原先事件驅動、全靠人力、效果不佳的問題,實現數據驅動、人機協同、高效有序,不再需要高負荷的工作,同時也讓城市治理工作更加有溫度。

  問:黃市長,銅陵市在推進“城市超腦”下一步的目標是什么?

  答:下一步,我市將繼續以“治理體系和治理能力現代化建設”為目標,進一步夯實城市數據體系建設,加快擴展重點應用場景,按照黨和政府關于“中國之治”的建設要求,加快人工智能等信息技術的運用,不斷提升對于城市精細化管理的能力。

  1、開發更多應用場景,城市超腦再升級。城市治理是一項永無止境的功課,城市超腦需要不斷升級去適應城市治理過程中的新情況、新問題。下一步,我們將與合作企業科大訊飛繼續發揮技術和資源優勢,推動技術創新、服務創新和模式創新,聚焦城市治理的新情況、新問題,開發更多的應用場景和城市“子腦”,讓城市超腦運行更智慧、服務更高效,打造真正的“超強大腦”。

  2、繼續堅持數據開發,促進數據共享,強化數據運用,完善城市數據體系,為超腦升級創造可能。市政府數據中心不斷將各部門的數據進行采集、清洗、比對、整合,增補數據資源,完善數據共享交換機制,拓展人口、法人、空間地理、電子證照、建筑物等公共基礎數據庫規模與范圍,對城市大數據進行分析挖掘,提升城市大數據平臺處理能力,形成跨領域、跨部門、跨層級的城市大數據資源池,向數據要線索,為人工智能在城市治理領域深入融合提供全面的能力支撐服務。奮力開辟銅陵城市治理新境界。

  3、實現從被動受理向主動服務轉變。根據已建成的人口、法人、空間地理等公共基礎信息數據資源庫,通過大數據分析,繼續深挖群眾需求、城市治理痛點,從被動受理向主動服務模式轉變。

 

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